扶贫项目资产账务处理审计（扶贫项目资产处置方式）

今天给各位分享扶贫项目资产账务处理审计的知识，其中也会对扶贫项目资产处置方式进行解释，如果未能解决您的账务处理问题，可在评论区留言！

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文章目录：

• 1、大数据背景下政府扶贫专项资金审计研究的意义
• 2、扶贫脱贫责任审计应重点关注哪些问题
• 3、云南省扶贫审计的案例有哪些2022年
• 4、关于请求对扶贫资金专项审计专项资金进行审计的请示
• 5、如何审计扶贫光伏项目

大数据背景下政府扶贫专项资金审计研究的意义

近年来，为了更好的发挥审计在脱贫攻坚战中的重要作用，各地审计机关围绕精准扶贫实施强化落实各种政策，对专项资金使用和项目建设情况进行了跟踪审计。扶贫资金的审计涉及到的部门数量多，海量数据，业务量大，以及耗用的时间长，不借助计算机审计是无法完成这项工作。因此，积极探索利用大数据审计扶贫资金就有着重要意义。

精准扶贫项目审计存在的问题

只有对精准扶贫做出科学的指导战略方针，全面落实相关政策，才能真正地帮助贫困地区脱贫发展，而现在对于精准扶贫的审计工作中，仍存在着一些问题。

（一）审计范围未实现全覆盖。扶贫资金涉及政府的各个部门，扶贫内容包括教育、医疗、旅游、交通等多个方面，由于扶贫项目多，资金的来源用途广泛，扶贫审计范围有限，很难做到审计范围全覆盖，全方面无死角。且扶贫资金使用的大部分范围在偏远地区，下放环节多，手续复杂，存在分散使用和交叉投入的现象，使之审计人员没有办法层层检查相关步骤，审计难度加大。

（二）绩效审计未成为扶贫资金审计的重点。从近年来我国开展的财政扶贫资金审计来看，更多的仍是关注财务收支审计，判断扶贫资金的使用是否国家规定，而真正起作用的绩效审计工作还没有成为扶贫审计工作的重点。当前，大多数审计部门没有从根本上认识了解绩效审计工作的内容和意义，对于扶贫资金的使用，是否达到了预期的使用效果，审计部门虽会对其进行评价，但是不同的审计人员对于标准是不同的，没有一个相应的制度体系去加强绩效审计工作。

（三）审计工作中现代信息技术利用不够。近几年，我国经济改革发展和信息技术日益普及，审计署十分重视审计信息化工程建设，不断推动发展“金审工程”，实施“预算跟踪+联网核查”审计模式，增强审计机关在信息网络环境下的工作能力，维护经济秩序，更好地履行审计法定监督职责。但是，尽管审计署和地方审计部门在实际的精准扶贫审计工作应用中有了很大的成效，但对于仍未建立起相应的信息统计系统的地区而言，没有办法充分利用信息的统计数据，给高效审计带来了一定的困难;对于可以使用信息系统的地区，要确保建档立卡信息系统贫困人口信息真实、数据更新及时，避免将不符合条件的人员纳入系统。

（四）审计指标体系不够完善。近年来，由于各地区贫困程度、贫困原因各不相同，各地政府分别制定了各种扶贫政策，例如：旅游扶贫、教育扶贫、易地扶贫搬迁等，因地制宜，对症下药。我国目前还没有形成较完整的扶贫审计体系和指标，绩效审计还没有成为扶贫审计工作的重点，导致其没有充分发挥作用，审计力度相对较弱。审计结果利用率较低，群众监督机制不完善，没有严格的问责机制，审计处罚办法没有明确的定义，导致相关人员会借助这些法律漏洞逃避自己的责任。

（五）扶贫资金审计专业力量不足。各地区贫困人口数量多，分布广，扶贫内容包含多个方面，导致在扶贫审计工作中涉及范围广、工作时间长、审计项目多，与扶贫资金专业审计力量的关系紧密相连。在大数据时代，扶贫审计不应局限于资金的流向与使用过程，而应在其他过程有所涉及，大数据技术下的审计程序不再表现为单纯的进行抽样和函证，更多的是对数据进行分析处理，这就要求审计人员涉及到的专业领域广。但目前国家审计人员的数量有限，某些领域的专业人才匮乏，面对大数据时代下的审计工作，部分审计人员不会或不能熟练运用电子数据系统，不能更好的利用数据，这也导致了当前的审计力量薄弱。

加强大数据背景下精准扶贫审计的建议

扶贫资金审计涉及到的部门多、对象广，且时间紧、任务重。如果采取传统的手工查帐模式，短时间内是难以完成工作任务的，运用大数据和计算机审计技术对扶贫政策落实和扶贫资金管理使用情况进行监督检查，提高了审计工作效率，结合扶贫项目实际实施情况进行数据比对、筛选分析，重点核实，为打赢脱贫攻坚战提供了重要保障。

（一）加强大数据审计平台建设，精准定位扶贫对象。如今是大数据时代，应该对所有的贫困人口的信息进行电子归档并进行分类，通过大数据审计平台的建设、建立相应的审计对象数据库，及时更新扶贫数据信息，实现对扶贫工作成效的精确评估，逐步完善的评估体系。通过对信息进行共享分析，及时发现潜在的风险，从而实现扶贫资源的精准利用。一方面，在审计人员获取审计证据时，利用大数据可以实现对审计范围的全方面覆盖;另一方面，通过大数据平台可以及时对数据进行传递并处理数据，审计人员可以通过线上数据对线下扶贫政策的落实以及扶贫工作内容进行实施跟踪审计，将扶贫过程透明化，实现全民监督，在一定程度上降低贪污腐败扶贫基金的行为的发生。

对于各地区的贫困信息库数据尚不完善的问题，政府同样可以利用云数据资源，导入整合贫困地区人员信息资料，对贫困人员的数据进行全面分析，明确筛选相关内容，构建起一套完整的扶贫信息数据系统，实现不同省份之间的信息互联共享，这样也将有利于各地政府在开展扶贫过程中及时更新贫困数据。

（二）开展绩效审计工作。财政资金扶贫是以政府财政拨款为主的扶贫，首先审计工作人员要充分认识绩效审计的重要意义，强化绩效审计意识，通过开展绩效评测，使精准扶贫工作进入良性循环。在使用扶贫基金上，加强相关部门的监督情况，提高扶贫资金的使用效率以及管理模式。其次，对扶贫项目进行量化考核，关注绩效，对扶贫资金使用后产生效果的进行检查评估，帮助政府合理判断项目落实情况以及实施情况，提高政府行政效率，预防贪污腐败行为的产生。最后，对审计报告进行公开透明化披露，加强群众对审计过程的监督，通过审计结果侧面对审计人员起到激励作用，提高绩效审计成果的利用手段。

（三）提高审计风险防范能力。在大数据时代下的，扶贫审计产生风险的原因主要是由于在数据采集、处理、分析等过程中，因为数据量大、所需专业知识强等特点，以至于采集数据不准确、分析数据困难等问题的产生。

审计风险模型为：审计风险=重大错报风险×检查风险

重大错报风险是由于大数据自身特征而引起的错报风险;检查风险产生是由于审计人员在处理数据时，未能正确的使用相关技术而导致错误的可能性。对于检查风险可以通过扩大审计范围来降低，而大数据背景下，可以让审计范围进行全面覆盖，扩大审计范围，获取更多的数据进行分析;审计人员需要对于不同的扶贫工作执行不同的方案，保持职业怀疑态度以及监督、指导和复核执行的审计工作内容，提高审计人员的风险防范能力，可以相应的减少审计风险的程度。

（四）完善财政资金扶贫审计监督机制。当前我国审计正面临着从传统审计模式向现代审计模式的转变，审计开展现代化大数据是时代要求。国家审计署在2014年成立了电子数据审计司，建立了国家审计数据中心，为大数据审计指明了发展方向。精准扶贫工作国家高度重视，全国各地都开展了相应的财政扶贫工作，但是扶贫审计工作仍面临着复杂局势，因此要建立一套规范有序、动态发展的运行机制，协调各部门的工作内容。第一，要从整个扶贫过程出发，在扶贫前、扶贫中、扶贫后都需要进行审计工作，从根源上杜绝问题的发生。第二，设立专门的监督机构，对审计过程进行全方面的监督，对于发生的问题及时整改，促使问题得以解决。

（五）提高审计人员的综合能力。大数据背景下的扶贫审计工作不仅要求审计人员需要精通掌握审计相关知识，还需要掌握计算机技术，有效利用大数据平台下的审计资源，加强对审计人员的培训技能以及分析能力。第一，加大对审计人员的技术培训，各省市可以邀请研究大数据审计的专家在各个市、县区进行专业讲座，学习大数据审计的原理以及利用方法，作为日后实际操作的基础，大数据时代信息技术更新速度快，开展专题培训的速度需要紧跟信息技术变化。第二，加强对审计人员的思想教育，减少可能出现的违规违纪现象，使得审计人员不仅可以胜任审计工作能力，思想教育水平也有所提高，不断适应发展的工作需要。

扶贫脱贫责任审计应重点关注哪些问题

扶贫脱贫责任审计应重点关注好以下四个重要节点：

一、 关注建档立卡，审查贫困户的确定是否依照程序

建档立卡是精准扶贫工作的第一步，是决定扶贫工作精准度的基础。对此，审计过程中首先要向乡镇、村居了解贫困户的确立原则和程序，看是不是通过了村委会、村民代表大会集体讨论，并在村委张榜公示，其次要向村委会索取相关会议纪录和公示张榜的照片资料，予以对照审查。最后审计组要抽取贫困户进行实地走访，详细了解其收入状况、致贫原因，看其是否符合贫困户要件。另外要寻找机会单独向村民了解本村具体情况，寻找不符合条件但被确立为贫困户或符合条件但未被确立为贫困户等问题的线索。

二、 关注扶贫计划，审查脱贫措施是否符合地方实际

中央“六个精准”和“五个一批”的工作精神均要求扶贫计划要因地制宜、科学精准。但现阶段，一些地方还存在忽视地方实际、盲目跟风，扶贫项目规划脱离实际或重复建设等问题。对此，首先要向扶贫办索取年度项目安排计划，查看年度项目安排计划及相关政策是否通过政府网站、新闻媒体、发放明白纸、张贴公告等形式进行公开，公开时间是否少于5个工作日；其次要审查有关部门是否根据项目安排计划，指导乡、村实行“一村一策”、“一户一案”，及时编制项目实施方案，方案是否征求了建档立卡贫困户的意见，是否经党员大会和村民代表会议讨论通过后在村内公示不少于5天；最后要选取一定比例的贫困村、贫困户，入村实地了解具体情况，入户实地听取贫困户对扶贫项目的意见，以审查脱贫措施是否符合地方实际。

三、关注扶贫资金，审查资金分配拨付是否科学合规

扶贫资金是推动扶贫工作的根本动力，资金总量的不足和审批分配方式的相对落后容易造成资金分配平均用力、不够科学的问题，有的村集体经济较好却能获得扶贫资金，有的亟须资金却得不到有效支持，催生了部分地方千方百计跑项目、甚至“造”项目，而有的地方却等、靠思想严重，缺乏主动意识等不合理现象。对此，首先审计组要通过扶贫办、财政等部门摸清各级扶贫资金筹集规模，掌握资金总量，分析支出结构和方向。然后了解扶贫资金分配的原则、标准和方式，检查是否制定了管理办法，分配方法是否科学，分配标准是否统一，分配程序是否合规；是否将应当采取因素法分配的项目，采取基数法分配或平均分配方法，造成资金使用效益不高或者闲置；各级资金是否及时拨付项目管理和使用单位，有无截留、挤占挪用、资金拨付不及时、不足额、滞留、延压项目资金等问题。最后要延伸调查项目实施单位，审查资金到位情况，是否按规定用途使用专项资金，有无通过虚增工程量、虚开发票、利用虚假合同等方式套取、骗取财政资金的问题；是否存在向不符合扶贫条件的对象发放补贴；项目受益人并非贫困户等问题。

四、 关注项目绩效，审查产业扶贫项目是否发挥成效

加强扶贫项目后续管理是发挥扶贫资金效益的重要环节，但受资金量、监管模式制约，部分扶贫项目存在重资金争取、轻考核验收，重前期建设、轻后续管理的现状，使得扶贫项目的效益大打折扣。对此，首先要关注项目完工情况，是否及时竣工验收并投入使用，检查有无因前期论证不充分，未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务、进度缓慢等原因造成资金大量、长期闲置等问题；其次要关注项目运营情况，通过实际走访受益群众检查扶贫项目建设内容是否符合地方实际，实际运营是否能达到预期效果，是否存在建设“形象工程”等问题；最后要关注项目后续管理，通过延伸项目单位、受益村集体等方式了解项目后续管理情况，是否存在建成后因管护不到位导致设施毁坏、重复投入维修，造成资金浪费及使用效益不高等问题。

云南省扶贫审计的案例有哪些2022年

易地扶贫搬迁、建设事业型房屋。云南省在扶贫工作中下发资金用于脱贫项目的工程进行审计的，有易地扶贫搬迁、建设事业型房屋两项大工程，并进行了专项资金的记录。云南省位于西南地区，省会昆明，简称云，云南省总面积39.41万平方千米，属低纬度内陆地区，地势呈西北高、东南低。

关于请求对扶贫资金专项审计专项资金进行审计的请示

专项资金审计的定义：是审计机关对专项资金收支的真实性、合法性和效益性进行的监督活动。专项资金审计只对某项资金的收支活动进行审查，一般不需要涉及被审计单位的其他财政财务收支活动。

专项资金审计的方法：

顺藤摸瓜法。通过对资金运动轨迹的跟踪，对每一笔资金的来龙去脉追查到底，沿着资金流向，资金到哪追到哪，涉及哪个单位查哪个单位，一直查到资金的最终用途。

调查法。此法适用于发现账外线索和核实发票审计，是获取账外审计线索或审计证据最有效的方法。

银行存款核对法。适用于专项资金审计，是发现专项资金转移 挪用最有效的方法。

分析性复核法。分析性复核是指审计人员对被审计单位重要的比率或趋势进行分析，主要目的是发现异常事件和数据，是审计人员进行综合判断的基础。

专项资金审计的意义：

注重账簿审计的同时，千万别忽视实际项目的审计。

注重账面的收支凭证的同时，千万别忽视银行票据的审计。

重视资金使用的同时，千万别忽视资金使用效益。

注意资金到位率的同时，千万别忽视资金到位的时间性。

专项资金审计的步骤：

审计机关对专项资金收支的真实性、合法性和效益性进行的监督活动。专项资金审计只对某项资金的收支活动进行审查，一般不需要涉及被审计单位的其他财政财务收支活动。

如何审计扶贫光伏项目

审计发现在部分贫困村、贫困户安装的光伏项目未完全发挥应有效益。主要表现在：一是已建成的光伏电站未能及时并网发电；二是电费结算显示的实际收入与预期有较大差异。从审计入户调查了解的情况及供电部门、光伏施工企业提供的发电量、报修维修数据等来看，主要原因在于：一是个别地区电网未能达到光伏上网发电要求，电压不稳，造成并网不及时、发电不正常；二是部分家庭光伏电站安装条件不达标，比如坡度不够、有遮挡物等，未能发挥正常效益；三是农户维护及使用意识不到位，有在光伏板上晾晒、离家时将电闸拉下等行为。

对此，审计建议：一是供电公司、扶贫办、光伏扶贫企业等相关部门和单位，明确并网发电时限，优化并网流程；二是加大光伏电站相关知识宣传，增强群众的正确使用和维护意识；三是逐步对农村电网进行改造升级，满足光伏发电上网需求；四是光伏电站中标企业应健全运维体系，定期核查维护设备，各方协力保障光伏扶贫发挥最大效益。

通过上述对扶贫项目资产账务处理审计和扶贫项目资产处置方式的解读，相信作为会计的您一定有了深入的理解，如果未能解决您的账务处理疑问，可在评论区留言哟。